各地方政府未來訂定都市計畫須更重視都市災害潛勢分析

【MyGoNews廖賢龍/ 臺北報導】內政部部務會報會議審查通過營建署擬具「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」修正草案，近日即將發(fā)布施行，這次修正重點在於辦理都市計畫時，要更加考慮天災來擬定生態(tài)都市發(fā)展。

內政部營建署表示，這次修正草案主要重點內容包括：增訂將來辦理都市計畫通盤檢討時，規(guī)劃單位應該依據過去都市災害發(fā)生的歷史、特性以及災害潛勢的情形，規(guī)劃及檢討流域型都市蓄洪及滯洪設施，並調整土地使用分區(qū)或使用管制；主要計畫及細部計畫應該視實際的需要，擬定生態(tài)都市的發(fā)展策略及規(guī)劃原則，並依大眾運輸導向之都市發(fā)展模式檢討土地使用強度。

這次修正也增訂都市計畫通盤檢討時，應該檢討停車空間需求、檢討都市計畫容積總量及相關獎勵規(guī)定；各縣市原有都市計畫書如有附帶條件規(guī)定應辦理整體開發(fā)的地區(qū)，經過檢討後仍維持原計畫而尚未辦理開發(fā)的面積，如果超過該整體開發(fā)地區(qū)面積50%以上，就不得再新增加整體開發(fā)地區(qū)，但情形特殊經都委會審議通過者不在此限。

營建署解釋，所謂尚未辦理開發(fā)的面積，乃是指規(guī)定整體開發(fā)地區(qū)中扣除已完成開發(fā)地區(qū)、正辦理開發(fā)地區(qū)及檢討變更為其他開發(fā)方式(如改為開發(fā)許可、恢復原使用分區(qū)等)等地區(qū)的面積。這一條文主要係考量全球氣候變遷，過去10年來國內每年約有2600公頃之農地變更為可建用地，都市熱島效應持續(xù)擴大，因而增加此一規(guī)定，對於地方政府如未能積極主動辦理原有整體開發(fā)地區(qū)之開發(fā)，卻又隨意擴大都市發(fā)展用地新增整體開發(fā)地區(qū)情形，予以限制，以促進各縣市積極辦理開發(fā)並避免農地無限制地損失。

營建署說明，上述辦法相關增修訂條文後續(xù)發(fā)布實施後的效益，將可引導各地方政府規(guī)劃單位重視都市災害潛勢分析，並由水利單位協助，就「上游保水、蓄洪；中游滯洪；下游排洪、雨水貯留」理念，全面檢討土地使用，主導規(guī)劃防災、上下水道系統，視需要規(guī)劃或變更保水、流域型蓄洪及滯洪、雨水貯留設施所需之用地，減緩都市雨水逕流，達到都市減少洪災的目的，同時亦可逐步推動落實生態(tài)都市規(guī)劃理念，並督導及引導各地方政府積極主動加速辦理都市原有整體開發(fā)地區(qū)的開發(fā)，促進都市地區(qū)的再生，並減緩都市不斷向外擴張的壓力。